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云南省財政廳:強化全生命周期管理 促進PPP項目規范高質運行

2020年09月28日 09:20 來源:中國政府采購網打印

  近年來,云南省充分發揮PPP模式穩投資、補短板、惠民生的積極作用,著力在建立制度機制、推進項目落地、督導規范實施、嚴控債務風險、創新投融資等方面下功夫,促進PPP項目規范高質運行。截至2020年8月,云南省納入全國PPP綜合信息平臺管理庫項目499個,投資額13337.76億元,居全國第一位;簽約落地項目305個,投資額9471.27億元;項目落地率61.12%,開工率71.8%。

  為確保入庫PPP項目全生命周期規范高質高效健康運行,不斷提高公共服務供給的質量和效益,根據財政部《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》、《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》和《財政部關于印發<政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理操作指引>的通知》的規定和要求,結合項目推進中的實際情況,組織全國高等院校、中介服務機構、法律、社會資本等專家及行業主管部門、實施機構,共同研究提出PPP項目全生命周期績效管理跟蹤評價指標,經過國家有關專家論證和部分州市、縣市區實地跟蹤評價試點,反復修改完善,形成《云南省PPP項目全生命周期管理績效跟蹤評價指標體系(試行)》。

  該指標體系涵蓋項目準備、采購、執行(含建設、運營)等3個階段,采取定性、定量相結合的方式,設置三級100多個細化考核指標,對PPP項目全生命周期中規范、建設、運行、管控、效率等方面的薄弱、重點環節,進行績效動態跟蹤評價。

  近期,云南省財政廳將聘請第三方中介咨詢服務機構組成評價組,赴省級有關部門,各州市、縣市區,對截至2020年9月納入全國PPP綜合信息平臺管理庫PPP項目,依據該指標體系,就PPP項目資料、平臺信息錄入、實際運行情況等進行實地綜合考評。通過開展PPP項目全生命周期管理績效跟蹤評價,一是進一步總結經驗做法,找出項目運行不足與推進緩慢的原因,提示、預警、糾偏、完善,不斷促進項目提質提速,規范高效運行。二是在此次績效跟蹤評價的基礎上,將進一步完善績效跟蹤評價指標體系,作為省級各部門、各州市和縣市區財政局、行業主管部門及實施機構日常規范管理、遵循的標準和導向,強化維護PPP規范高效運行的自覺性和自律性,不斷提升各級管理部門及參與主體的管理能力和水平;同時,建立年度考評制度,不斷促進PPP規范健康持續發展。三是通過管理績效跟蹤評價,強化PPP項目全生命周期動態監測管理,跟蹤督導加快推進項目落地實施,運營見效,助力當地經濟社會發展,為構建以國內循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作出積極貢獻。

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